В рамках судебной реформы Государственная Дума приняла в первом чтении законопроект "О судах общей юрисдикции в РФ", предоставляющий возможность апелляционного обжалования в судах всех уровней. Данный документ повышает законность и обоснованность при проверке принимаемых судебных решений. Я бы назвал принятие этого закона революцией в нашем судоустройстве и судопроизводстве. Создание апелляционной инстанции в судах общей юрисдикции всех уровней – крайне важная мера.
Сейчас такая инстанция существует лишь на уровне районных судов, где можно обжаловать решение мировых судей. На всех остальных ступенях судебной системы (за исключением арбитражных судов) действуют кассационные инстанции, а в судах субъектов Федерации и в Верховном суде РФ есть ещё и надзорная инстанция.
Не секрет, что в кассационной инстанции дело рассматривается в несколько формальном режиме: новые доказательства не исследуются, свидетелей не приглашают, ходатайство не заявляют, экспертизы не проводят. Стороны могут участвовать в таком рассмотрении, но чаще всего они этого не делают. И кассационное рассмотрение сводится к тому, что если не выявлены процессуальные нарушения при рассмотрении дела судом первой инстанции, то его решение, что называется, "устоит". К депутатам в связи с этим поступает очень много жалоб именно на суд второй инстанции, что он не вникает в существо дела, смотрит только на формальные вещи. И не принимает во внимание существенные обстоятельства, которые были упущены судом первой инстанции.
Появление апелляционной инстанции означает, что дело будет рассматриваться по существу второй раз. На заседании опять будут присутствовать участники процесса, свидетели, будет проводиться экспертиза, заявляться ходатайства. Естественно, для человека, который не удовлетворён решением суда первой инстанции и ищет справедливости, это большой плюс.
Стоит отметить, что внесение данного законопроекта – это смелый шаг нашего Президента. Закон потребует бюджетных затрат, но издержки от несправедливого правосудия могут быть ещё больше.
Важно также и то, что этот шаг нас приближает к стандартам европейского правосудия. Там апелляция существует как самостоятельная стадия рассмотрения дела. И такую меру мы сейчас вводим. Есть надежда, что в связи с этим справедливости в судах будет больше.
Какие есть минусы в данном законопроекте, над чем ещё надо поработать? В частности, Верховный суд по определённым категориям дел сможет выступать судом апелляционной инстанции. При апелляционном рассмотрении обязательно должны присутствовать участники процесса, свидетели и так далее. Конечно, рассмотрением таких дел будут заниматься по большей части областные, краевые и республиканские суды. Для них закон предусматривает выездное судебное присутствие. Возникает вопрос: а почему не распространить такую меру и для Верховного суда? Легче отправить судей во Владивосток на какое-то время, чем всех участников процесса везти в Москву. Думаю, в этом случае всё-таки расходы на осуществление правосудия должны в большей степени лежать на государстве, а не на гражданах.
Парламентская газета, Газета, Москва, Михаил Емельянов, член Комитета Государственной Думы по конституционному законодательству и государственному строительству, 19-02-2010
